Instituto Ingesto · Painel Federal · TransfereGov com carga de 16/10/2026 · Portal da Transparência, referência de 09/10/2026 (consultado em 17/10/2026)

Análise de 4.401 instrumentos que estão em execução ou que já passaram do prazo de prestação de contas, com cruzamento dos campos de valor, prazo, ministério, instrumento e situação.

Receber um recurso federal por meio de convênio, termo de fomento ou termo de colaboração exige que a organização faça bem quatro coisas em sequência: vincular a proposta ao programa adequado, montar uma proposta e um plano de trabalho que descrevam o que será feito, executar exatamente o que foi pactuado e prestar contas de cada real. Cada etapa depende da anterior. Um plano de trabalho genérico ou superdimensionado vira uma execução difícil de cumprir, e uma execução difícil de cumprir vira uma prestação de contas difícil de fechar.

Esta postagem usa a base do Painel Federal do Ingesto, alimentada com dados públicos do TransfereGov e da Transparência, para mostrar onde esses instrumentos estão hoje: quanto foi pactuado, empenhado e desembolsado, em quais ministérios, em que situação, com que prazos e com quanto atraso. Os números descrevem a situação registrada no sistema. Eles não dizem por que cada caso está onde está, e isso está indicado em cada ponto em que importa.

Os dois recortes analisados

A base completa do TransfereGov é maior do que o que está aqui. Foram usados dois conjuntos disjuntos, que não se somam a um total nacional:

• Conjunto A, Propostas em execução ou em prestação de contas (3.507 instrumentos): com número de convênio, situação “Em execução”, “Aguardando Prestação de Contas” ou “Prestação de Contas Iniciada Por Antecipação”, e fim de vigência ou limite de prestação de contas entre 16/10/2026 e 31/12/2026.
• Conjunto B, Propostas com prazo de prestação de contas vencido (894 instrumentos): situação “Aguardando Prestação de Contas” e limite de prestação de contas anterior a 16/10/2026. Desses, 445 venceram em 2026.

Em ambos, os valores são os registrados no TransfereGov. “Valor global” é o total do instrumento, “repasse” é a parcela federal, “empenhado” e “desembolsado” são os campos de execução financeira do sistema.

Fontes e datas. Os dois conjuntos vêm do TransfereGov, com carga de 16/10/2026. Os valores de desembolso e a situação de cada convênio foram cruzados com o Portal da Transparência pelo número do convênio, na referência de 09/10/2026 do Portal, consultada em 17/10/2026. O cruzamento está na seção “Conferência com o Portal da Transparência”, com o que fecha e o que não fecha.

Indicador	Valor
instrumentos no conjunto A	3.507
instrumentos no conjunto B	894
repasse no conjunto A	R$ 4,32 bi
repasse no conjunto B	R$ 638,2 mi
desembolsado registrado em A	R$ 3,82 bi
desembolsado registrado em B	R$ 559,7 mi

Leituras dos cruzamentos

As seções a seguir cruzam os campos entre si em vez de listar cada um separadamente. Em cada uma, o parágrafo de dados traz o que a base mostra. A caixa laranja traz a interpretação do Ingesto, que é hipótese e não resultado.

Leitura 1: o atraso tem duas origens diferentes

Dos 894 instrumentos com prazo de prestação de contas vencido, 187 (20,9%) têm proposta de 2018 ou anterior. 176 deles são convênios ou contratos de repasse, somam R$ 220,2 mi de repasse (34,5% do repasse do conjunto B) e a mediana de atraso é de 12,3 anos. Só 4,3% desse grupo tem programa, ação orçamentária e indicação registrados no TransfereGov, contra 84,3% dos instrumentos de 2019 em diante. Esses 707 instrumentos recentes (79,1% do conjunto, R$ 418,0 mi de repasse) têm mediana de atraso de 185 dias, 87,4% são termos de fomento e 470 vêm de propostas de 2023 e 2024. Entre os recentes, 232 estão a até 90 dias do limite.

Ano da proposta	Instrumentos	Repasse	Atraso mediano (dias)	Atraso mediano (anos)
2008 a 2010	147	R$ 101,6 mi	5.191	14,2
2011 a 2018	40	R$ 118,5 mi	2.696	7,4
2019 a 2022	203	R$ 153,1 mi	754	2,1
2023	181	R$ 116,5 mi	330	0,9
2024	289	R$ 135,5 mi	134	0,4
2025	34	R$ 12,9 mi	29	0,1

Hipótese do Ingesto. O legado parece um problema de estoque: instrumentos antigos que ficaram com a situação aberta no sistema, seja por análise pendente do concedente, seja por prestação nunca regularizada. O grupo recente parece um problema de fluxo: prestações que não foram entregues ou analisadas no prazo. A base não separa “não enviada” de “enviada e não analisada”, e por isso os dois grupos pedem tratamentos diferentes e ainda precisam de confirmação caso a caso.

Leitura 2: Esporte e Cultura pesam mais entre os vencidos recentes do que no conjunto A

Entre os instrumentos recentes com prestação vencida, Esporte responde por 36,6% e Cultura por 25,0%, contra 15,7% e 17,2% no conjunto A. Assistência Social aparece com 8,9% contra 5,8%. Saúde faz o caminho oposto: 3,0% contra 19,8%. A vigência mediana no conjunto A é de 373 dias no Esporte, 398 na Cultura e 365 na Assistência Social, contra 1.127 na Saúde e 925 na Educação.

Ministério	A (%)	Vencidos 2019+ (%)	Razão	Vigência mediana em A (dias)
Esporte	15,7%	36,6%	2,3x	373
Cultura	17,2%	25,0%	1,5x	398
Educação	9,6%	9,8%	1,0x	925
Assistência Social	5,8%	8,9%	1,6x	365
Agricultura	3,5%	4,0%	1,1x	440
Saúde	19,8%	3,0%	0,2x	1.127
Desenv. Agrário	5,8%	1,7%	0,3x	628
Trabalho	5,0%	1,7%	0,3x	365
Mulheres	3,9%	1,8%	0,5x	365
Direitos Humanos	3,8%	1,8%	0,5x	368

Cuidado na leitura: os dois conjuntos usam critérios diferentes (A olha prazos até 31/12/2026, B olha prazos vencidos). A comparação mostra desproporção de composição e não taxa de atraso por ministério.

Leitura 3: o dinheiro já saiu e a prestação de contas não fechou

No conjunto B, o desembolsado registrado (R$ 559,7 mi) equivale a 99,6% do empenhado (R$ 561,9 mi), e 804 dos 894 instrumentos (89,9%) têm o desembolsado entre 90% e 110% do empenhado. Dos R$ 559,7 mi, R$ 372,7 mi estão nos instrumentos recentes e R$ 187,0 mi nos de 2018 ou anteriores. Olhando adiante, no conjunto A há 214 instrumentos com limite de prestação de contas em até 30 dias e 832 em até 90 dias. Outros 579 já tiveram a vigência encerrada. Dos 891 instrumentos do conjunto B consultados no Portal da Transparência, 887 têm dados na referência de 09/10 e, nos 887, o valor liberado coincide com o desembolsado do TransfereGov.

Janela	Instrumentos
A: limite da PC em até 30 dias	214
A: limite da PC em até 90 dias	832
A: vigência já encerrada	579
B: vencido há até 30 dias	119
B: vencido há até 90 dias	232
B: vencido entre 91 dias e 1 ano	237
B: vencido há mais de 1 ano	425

Hipótese do Ingesto. A exposição aqui é de recurso praticamente todo liberado com contas ainda em aberto no sistema. Para os 232 instrumentos a até 90 dias do limite (R$ 141,3 mi de repasse) e para os 832 do conjunto A que chegam ao limite em até 90 dias, ainda existe margem para organizar a documentação. Para os atrasos de anos, a margem é outra e depende do concedente.

Leitura 4: instrumentos de valor pequeno aparecem mais entre os vencidos

Instrumentos de até R$ 100 mil são 17,9% do conjunto B e 8,4% do A (sem os dois instrumentos descritos adiante). Entre os recentes de B, são 19,2%. O valor global mediano é de R$ 250 mil em B e R$ 300 mil em A. Instrumentos acima de R$ 1 milhão são 13,6% de B e 17,1% de A. Os 10% maiores concentram 59,5% do valor global de B e 62,0% do de A.

Faixa de valor global	A (%)	B (%)	B recentes (%)
Até R$ 100 mil	8,4%	17,9%	19,2%
R$ 100 a 300 mil	43,3%	42,5%	44,3%
R$ 300 mil a 1 mi	31,2%	26,1%	25,9%
R$ 1 a 5 mi	13,9%	11,9%	9,5%
Acima de R$ 5 mi	3,2%	1,7%	1,1%

Cuidado na leitura: os conjuntos A e B usam critérios diferentes. A comparação mostra a distribuição por faixa de valor, e não a taxa de atraso por faixa. A base não traz o porte nem a estrutura das organizações.

Leitura 5: o problema é difuso e não está concentrado em poucas organizações

O conjunto B reúne 686 organizações, com média de 1,3 instrumentos cada. As dez que mais aparecem respondem por 10,1% dos instrumentos e só 6 têm cinco ou mais. No conjunto A, são 2.194 organizações; 571 delas têm dois ou mais instrumentos e concentram 1.884 (53,7%) dos instrumentos. Das 686 organizações do conjunto B, 166 (24,2%) também têm instrumentos em A: são 497 instrumentos (14,2% de A) e R$ 610,5 mi de repasse.

Hipótese do Ingesto. Os dados não apontam um grupo pequeno de organizações responsável pelo atraso. Isso sugere uma causa sistêmica, como processo e capacidade, e não um problema de poucos atores. A existência de organizações com prestação vencida que seguem com instrumentos novos em execução também pode ter explicação regular, já que a base não mostra se há restrição formal de transferência para elas. Este ponto precisa ser verificado antes de qualquer conclusão.

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Leitura 6: instrumentos empenhados e sem desembolso concentram-se em Saúde e Esporte

São 193 instrumentos do conjunto A, com R$ 110,6 mi empenhados e nenhum desembolso registrado no TransfereGov. A Saúde tem 55,4% deles, embora represente 19,8% do conjunto A. Dentro de cada ministério, o percentual de instrumentos nessa condição é de 15,4% na Saúde e 9,8% no Esporte, e fica em 3,6% ou menos nos demais ministérios listados. 106 são convênios ou contratos de repasse. A vigência mediana é de 1.081 dias, e na mediana 93,4% dela já decorreu: 84 instrumentos estão além de 95% da vigência, e 13 terminam em até 30 dias. Têm impedimento ativo no CEPIM 5 (2,6%), o que não explica o quadro. Dos 193, 192 têm dados no Portal da Transparência (referência de 09/10) e, nos 192, o valor liberado é zero, o que confirma o TransfereGov. Um não retornou dados na referência de 09/10 e fica sem conferência.

Ministério	% dos instrumentos em A
Saúde	15,4%
Esporte	9,8%
Mulheres	3,6%
Educação	3,3%
Agricultura	2,5%
Trabalho	2,3%
Assistência Social	0,5%
Cultura	0,3%

Parcela da vigência já decorrida	Instrumentos
Até 50%	2
50 a 80%	24
80 a 95%	83
Mais de 95%	84

Hipótese do Ingesto. Um instrumento com empenho registrado, sem nenhum desembolso e com a maior parte da vigência decorrida (mediana de 93%) está parado em alguma etapa anterior ao pagamento. A base não informa qual: pode ser pendência documental da organização, liberação financeira do concedente ou outra. Também não informa há quanto tempo está parado, porque o histórico de situações do TransfereGov não grava todas as transições e não serve para esse cálculo. Se nada mudar, a vigência termina sem execução ou com execução comprimida, o que tornaria a prestação de contas, quando houver, a mais difícil de todas. É o grupo em que a verificação caso a caso é mais urgente.

Conferência com o Portal da Transparência

Os valores de desembolso e a situação do TransfereGov foram conferidos contra a base de convênios do Portal da Transparência, usando o número do convênio como chave. Foram consultados 4.391 convênios (3.500 do conjunto A e 891 do B), pelo mesmo critério de prazo, em 17/10/2026. São 10 a menos que os 4.401 do restante da postagem, diferença que se atribui ao deslocamento de um dia no recorte e que não foi verificada instrumento a instrumento. O TransfereGov tem carga de 16/10/2026 e o Portal, referência de 09/10/2026, uma semana mais antiga. Capturas anteriores do Portal, que tinham defeito de escala nos valores (10.000 vezes menores em parte dos convênios), foram descartadas e não entram nesta conferência.

Retorno do Portal	Convênios	%
Com dados na referência de 09/10	4.378	99,7%
Com dados só de referência mais antiga (21/08)	1	0,0%
Sem retorno do Portal	12	0,3%

Desembolso do TransfereGov contra o valor liberado no Portal	Conjunto A	Conjunto B
Convênios comparáveis	3.491	887
Valores coincidentes	3.485	887
TransfereGov maior que o Portal	6	0
TransfereGov menor que o Portal	0	0

Situação do convênio (4.378 convênios comparáveis)	Convênios
Situação igual nos dois sistemas	4.329
Diferente, com mudança registrada no TransfereGov depois de 09/10	21
Diferente, com o fim da vigência entre 10 e 15/10 (depois da referência do Portal)	17
Diferente, com o fim da vigência entre 02 e 09/10	10
Diferente, sem explicação identificada	1

O desembolso coincide em 4.372 dos 4.378 convênios comparáveis (99,9%). Nos 6 em que o TransfereGov é maior, a diferença soma cerca de R$ 3,3 milhões. Como o TransfereGov é uma semana mais novo, a defasagem é a hipótese natural, mas ela não foi confirmada: só uma referência posterior do Portal mostra se esses seis fecham. Na situação, 4.329 coincidem (98,9%). Das 49 diferenças, 38 têm uma data que as explica, depois da referência do Portal: 21 com transição registrada no TransfereGov depois de 09/10 e 17 com fim de vigência entre 10 e 15/10, quando o TransfereGov passa a “Aguardando Prestação de Contas”. Em 10, a vigência terminou entre 02 e 09/10 e o Portal ainda mostrava “Em execução”; a defasagem do Portal é compatível, mas não está comprovada. Em 1 convênio, o TransfereGov mostra “Em execução” e o Portal “Aguardando Prestação de Contas”, e não há explicação identificada.

Os 12 convênios sem retorno do Portal. Sete têm código alfanumérico no lugar do número do convênio (formato 7AA…), todos termos de fomento; cinco têm número. Dos cinco, três aparecem como “Não Publicado” na tela do TransfereGov. Os outros dois não foram verificados. A causa de o Portal não devolver esses 12 não foi determinada.

A lógica do problema e a da solução

Leitura do Ingesto, não é resultado da base. O processo é uma cadeia: a ação orçamentária, que já existe na lei orçamentária antes de qualquer indicação, a indicação do recurso pelo parlamentar a essa ação, a proposta e o plano de trabalho da organização, a execução e a prestação de contas. Quando o instrumento nasce de emenda, cada elo deveria deixar uma marca nos dados. Em 95,7% dos vencidos com proposta de 2018 ou anterior, e em 15,7% dos vencidos de 2019 em diante, os dados abertos do TransfereGov não associam emenda parlamentar ao instrumento. Nesses casos também não há programa nem ação orçamentária vinculados. Os dados não informam o motivo. A vigência prorrogada mostra que o cronograma do plano de trabalho não se sustentou: entre as propostas de 2023 e 2024, 70,6% dos instrumentos com prestação vencida tiveram ao menos uma prorrogação, contra 58,5% dos que seguem no conjunto A. Ausência de desembolso, desembolso integral sem prestação e atraso de anos aparecem em pontos diferentes da mesma cadeia. A prestação de contas é a última verificação de todas as anteriores, e não uma etapa isolada.

A solução, nessa leitura, não é única, porque os problemas são de natureza diferente. A triagem por janela de tempo separa cinco frentes: (1) os 832 instrumentos do conjunto A com limite de prestação em até 90 dias, em que ainda dá para montar a prestação a partir da execução já feita; (2) os 232 vencidos há até 90 dias, em que a regularização tende a ser mais simples; (3) os 237 vencidos entre 90 dias e 1 ano; (4) os 425 vencidos há mais de 1 ano, dos quais 187 são anteriores a 2019 e provavelmente dependem de decisão do concedente; (5) os 193 sem desembolso, para destravar antes do fim da vigência. Para o fluxo futuro, a medida de maior efeito está no início da cadeia: plano de trabalho com metas e cronograma que a organização consiga cumprir e prestação de contas montada mensalmente, de modo que ela esteja quase pronta quando a execução terminar.

O que falta para testar essa leitura: a data de entrega e o resultado da análise de cada prestação (aprovada, aprovada com ressalvas, reprovada, encaminhada para tomada de contas especial). Com esses campos seria possível medir se o atraso e a prorrogação predizem reprovação. Hoje a base mostra a situação registrada, e não o desfecho.

Painel de números

Os blocos a seguir trazem a distribuição de cada campo, para consulta.

Valores

No conjunto B, o desembolsado registrado (R$ 559,7 mi) é 99,6% do empenhado. No conjunto A, o desembolsado (R$ 3,82 bi) supera o empenhado (R$ 2,97 bi) em R$ 852,3 mi, e dois instrumentos de 2023, com valor global conjunto de R$ 899,2 mi, explicam R$ 842,1 mi dessa diferença: neles o empenhado registrado soma R$ 21,7 mi e o desembolsado R$ 863,7 mi. O Portal da Transparência confirma o desembolso desses dois, o que indica que o campo inconsistente é o empenhado. Sem eles, o desembolsado (R$ 2,95 bi) fica praticamente igual ao empenhado (R$ 2,94 bi). Também há 79 instrumentos em A e 28 em B com empenhado zerado ou vazio e desembolsado positivo. A base não explica a causa; o padrão sugere campo não preenchido ou empenho registrado fora do vínculo, mas isso não foi verificado.

Campo	Conjunto A	A sem 2 instrumentos	Conjunto B
Valor global	R$ 4,33 bi	R$ 3,43 bi	R$ 649,8 mi
Valor de repasse	R$ 4,32 bi	R$ 3,42 bi	R$ 638,2 mi
Valor empenhado	R$ 2,97 bi	R$ 2,94 bi	R$ 561,9 mi
Valor desembolsado	R$ 3,82 bi	R$ 2,95 bi	R$ 559,7 mi
Valor global médio por instrumento	R$ 1,2 mi	R$ 980 mil	R$ 727 mil
Instrumentos com desembolso vazio	196	–	35
Instrumentos com desembolsado maior que empenhado	158	156	33

Situação do convênio

Situação	A (qtd)	A (%)	B (qtd)	B (%)
Em execução	2.862	81,6%	0	0,0%
Aguardando Prestação de Contas	540	15,4%	894	100,0%
Prestação de Contas Iniciada Por Antecipação	105	3,0%	0	0,0%
Total	3.507	100%	894	100%

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Tipo de instrumento

Percentual de cada conjunto. Convênio e contrato de repasse seguem regras anteriores ao Marco Regulatório das Organizações da Sociedade Civil – MROSC. Termo de fomento e de colaboração são os instrumentos da Lei 13.019/2014.

Instrumento	A (qtd)	A (%)	B (qtd)	B (%)
Termo de fomento	2.382	67,9%	623	69,7%
Convênio	919	26,2%	174	19,5%
Termo de colaboração	125	3,6%	24	2,7%
Contrato de repasse	79	2,3%	71	7,9%
Termo de parceria	2	0,1%	2	0,2%
Total	3.507	100%	894	100%

Tipo de emenda

“Sem indicação registrada” significa que a base não traz parlamentar ou emenda para o instrumento. Não significa que não houve emenda.

Tipo de emenda	A (qtd)	A (%)	B (qtd)	B (%)
Individual	2.641	75,3%	552	61,7%
Bancada	80	2,3%	38	4,3%
Comissão	146	4,2%	8	0,9%
Relator-geral	23	0,7%	6	0,7%
Sem indicação registrada	617	17,6%	290	32,4%
Total	3.507	100%	894	100%

Ministério concedente

Ministérios com mais instrumentos no conjunto A e no B, em percentual de cada conjunto. A área de atendimento da organização (saúde, educação, assistência social) não existe como campo nesta base, e o ministério não equivale a ela.

Ministério	A (qtd)	A (%)	B (qtd)	B (%)
Cultura	604	17,2%	227	25,4%
Esporte	549	15,7%	262	29,3%
Saúde	695	19,8%	23	2,6%
Educação	336	9,6%	98	11,0%
Desenv. e Assistência Social	202	5,8%	66	7,4%
Desenv. Agrário	205	5,8%	24	2,7%
Agricultura e Pecuária	122	3,5%	93	10,4%
Trabalho e Emprego	176	5,0%	17	1,9%
Mulheres	137	3,9%	13	1,5%
Direitos Humanos	135	3,8%	13	1,5%
Demais ministérios	346	9,9%	58	6,5%
Total	3.507	100%	894	100%

Famílias de programa

Agrupamento feito pelo Ingesto a partir do nome do programa de chamamento vinculado à emenda. É uma classificação própria, não um campo do TransfereGov. “Outros programas” reúne o que não entrou em nenhum grupo nomeado.

Família de programa	A (qtd)	A (%)	B (qtd)	B (%)
Sem programa vinculado na base	618	17,6%	290	32,4%
Saúde: atenção especializada e hospitais	537	15,3%	11	1,2%
Esporte (lazer, inclusão social, futebol)	513	14,6%	256	28,6%
Cultura (MinC, emendas parlamentares)	445	12,7%	106	11,9%
Saúde: cuidado a usuários de álcool e drogas	159	4,5%	49	5,5%
Agricultura familiar e agroecologia	123	3,5%	7	0,8%
Apoio a associações de pais e amigos dos excepcionais	65	1,9%	18	2,0%
Outros programas	1.047	29,9%	157	17,6%
Total	3.507	100%	894	100%

Ano da proposta

Ano em que a proposta foi registrada. Não é o ano da emenda parlamentar, que não consta nos arquivos analisados.

Ano da proposta	A (qtd)	A (%)	B (qtd)	B (%)
Até 2018	38	1,1%	187	20,9%
2019	33	0,9%	14	1,6%
2020	75	2,1%	21	2,3%
2021	125	3,6%	67	7,5%
2022	145	4,1%	101	11,3%
2023	674	19,2%	181	20,2%
2024	751	21,4%	289	32,3%
2025	1.519	43,3%	34	3,8%
2026	147	4,2%	0	0,0%
Total	3.507	100%	894	100%

UF e município da organização

As organizações do conjunto A estão em 27 UFs e 725 municípios; as do conjunto B, em 27 UFs e 260 municípios. O gráfico mostra as 12 UFs com mais instrumentos e a tabela traz todas. Entre os municípios, Brasília concentra 475 instrumentos do conjunto A (13,5%) e 153 do B (17,1%), seguida por Rio de Janeiro e São Paulo nos dois conjuntos. É a sede da organização, e não o local de execução.

UF	A (qtd)	A (%)	B (qtd)	B (%)
SP	580	16,5%	109	12,2%
DF	475	13,5%	153	17,1%
RS	529	15,1%	30	3,4%
RJ	413	11,8%	144	16,1%
MG	325	9,3%	46	5,1%
PR	219	6,2%	35	3,9%
PE	124	3,5%	30	3,4%
BA	113	3,2%	37	4,1%
CE	101	2,9%	44	4,9%
ES	111	3,2%	33	3,7%
AL	52	1,5%	56	6,3%
RN	71	2,0%	27	3,0%
SC	74	2,1%	16	1,8%
GO	50	1,4%	23	2,6%
SE	34	1,0%	17	1,9%
PA	36	1,0%	10	1,1%
PB	36	1,0%	8	0,9%
TO	29	0,8%	9	1,0%
MT	26	0,7%	7	0,8%
AC	25	0,7%	7	0,8%
MS	13	0,4%	18	2,0%
AM	21	0,6%	9	1,0%
MA	19	0,5%	7	0,8%
RR	14	0,4%	9	1,0%
PI	11	0,3%	6	0,7%
RO	5	0,1%	1	0,1%
AP	1	0,0%	3	0,3%
Total	3.507	100%	894	100%

Prazos

Conjunto A: tempo até o fim da vigência e até o limite da prestação de contas

Dos 3.507 instrumentos, 579 (16,5%) já tiveram a vigência encerrada e estão no prazo de prestação de contas. Mediana de 56 dias até o fim da vigência (média 39,9) e de 130 dias até o limite da prestação de contas (média 116,2). A série tem dois conjuntos de barras: o percentual por faixa de dias para cada marco. Ver o limite sobre o recorte na seção de limites.

Faixa de dias	Até o fim da vigência (qtd)	Até o fim da vigência (%)	Até o limite da PC (qtd)	Até o limite da PC (%)
Vigência já encerrada	579	16,5%	0	0,0%
0 a 30 dias	492	14,0%	214	6,1%
31 a 90	2.436	69,5%	618	17,6%
91 a 180	0	0,0%	2.664	76,0%
Mais de 180	0	0,0%	11	0,3%
Total	3.507	100%	3.507	100%

Prorrogações de vigência

Quantidade de prorrogações registradas por instrumento.

Prorrogações	A (qtd)	A (%)	B (qtd)	B (%)
0	1.946	55,5%	357	39,9%
1	1.109	31,6%	469	52,5%
2	243	6,9%	36	4,0%
3	66	1,9%	13	1,5%
4	58	1,7%	10	1,1%
5 ou mais	85	2,4%	9	1,0%
Total	3.507	100%	894	100%

Conjunto B: tempo desde o limite da prestação de contas

Dos 894 instrumentos, a mediana de atraso em relação ao limite registrado é de 290,5 dias e a média é de 1.198 dias; o maior atraso é de 6.501 dias (cerca de 18 anos). Em 108 instrumentos o prazo de prestação de contas consta como 0 dia no sistema, o que indica prazo não registrado.

Tempo desde o limite	Conjunto B (qtd)	Conjunto B (%)
Até 90 dias	232	26,0%
91 dias a 1 ano	237	26,5%
1 a 3 anos	210	23,5%
3 a 5 anos	40	4,5%
Mais de 5 anos	175	19,6%
Total	894	100%

Conjunto B: ano em que o limite venceu

Limites anteriores a 2023 aparecem agrupados.

Ano do limite	Conjunto B (qtd)	Conjunto B (%)
Antes de 2023	190	21,3%
2023	39	4,4%
2024	78	8,7%
2025	142	15,9%
2026	445	49,8%
Total	894	100%

Empenhado e sem desembolso registrado

Dentro do conjunto A, 193 instrumentos têm valor empenhado (R$ 110,6 mi no total) e nenhum valor desembolsado registrado no TransfereGov, o que corresponde a 5,5% do conjunto. O valor global desses instrumentos soma R$ 137,1 mi. A base não informa o motivo da ausência de desembolso.

O que a base não permite afirmar

• Os dois conjuntos são recortes por situação e prazo. Os percentuais descrevem esses conjuntos, não o TransfereGov inteiro.
• “Aguardando Prestação de Contas” é a situação registrada no TransfereGov. A postagem não mede se a prestação foi enviada ou analisada. O histórico de situações do TransfereGov não grava todas as transições, e por isso não é usado para medir tempo parado.
• A conferência com o Portal da Transparência cobre 99,7% do recorte (4.378 de 4.391 convênios consultados), na referência de 09/10/2026, uma semana anterior à carga do TransfereGov. Doze convênios não retornaram e a causa não foi determinada. As diferenças de situação e de desembolso que sobram estão detalhadas na seção da conferência. As despesas do Portal vêm por CNPJ, sem número de convênio, e por isso não servem para conferir instrumento a instrumento.
• UF e município são os da sede da organização proponente, e não necessariamente o local de execução.
• Os campos “empenhado” e “desembolsado” têm inconsistências: 158 instrumentos do conjunto A têm desembolsado maior que empenhado (72 deles na Saúde), e dois instrumentos explicam a maior parte da diferença na soma. A causa não foi verificada.
• Campo vazio de desembolso não significa desembolso zero. A base não informa o motivo.
• Prazo de prestação de contas igual a 0 dia no sistema significa prazo não registrado. Esses casos não tiveram prazo estimado.
• Não constam nos arquivos: área de atendimento da organização, ano da emenda, casa legislativa de origem e o resultado da análise da prestação de contas (aprovada, com ressalvas, reprovada).
• Os tempos até o fim da vigência e até o limite da prestação de contas no conjunto A refletem o próprio critério do recorte, que só inclui prazos até 31/12/2026.

Conclusão

Os dados mostram um volume grande de recursos em fase final ou já fora do prazo registrado: 3.507 instrumentos com prazos que se encerram até o fim de 2026 e outros 894 com o limite da prestação de contas já vencido, alguns há mais de cinco anos. Quase todo o repasse dos instrumentos com prazo vencido consta como desembolsado. A situação registrada é de recurso liberado e contas ainda não fechadas no sistema.

Na leitura do Ingesto, isso reforça a importância de tratar a prestação de contas como parte da execução. Registro de atividades, comprovantes, conciliação bancária e relatórios de cumprimento do objeto custam menos quando são feitos mês a mês do que quando são reconstruídos meses ou anos depois. O mesmo vale para o início da cadeia: um plano de trabalho que reflete o que a organização consegue executar torna todo o resto mais simples.

Esses números não substituem a análise caso a caso. Cada instrumento tem sua história, e a base pública não mostra o que ocorreu em cada um.

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Ajuda gratuita do Ingesto

Se a sua Organização tem um Convênio, Termo de Fomento ou Termo de Colaboração em Execução ou em Prestação de Contas, o Ingesto oferece, sem custo, ajuda para organizar a documentação do instrumento e revisar a Prestação de Contas. Para pedir ajuda, chame o Ingesto pelo WhatsApp (31) 99149-8819. A mensagem já vem escrita (“Solicito informações sobre a Prestação de Contas desse CNPJ”); basta acrescentar o CNPJ da sua Organização.

Fonte: Painel Federal do Ingesto, com dados do TransfereGov (carga de 16/10/2026) e do Portal da Transparência (convênios, referência de 09/10/2026, consultada em 17/10/2026). Os dados de cada instrumento podem ser consultados no Painel Federal.