Análise · OCDE · Terceiro Setor
O Government at a Glance 2025, da OCDE, mede a saúde da governança em dezenas de países. Os números desenham um ambiente de baixa confiança e aperto fiscal — exatamente o terreno onde organizações de apoio institucional encontram sua razão de existir.
Fonte: OECD (2025) · Edição: 9ª · Recorte: Confiança nas instituições
A OCDE publica desde 2007 um retrato comparado de como os governos funcionam. A edição de 2025 abre com um diagnóstico incômodo: as instituições públicas operam sob pressão demográfica, ambiental e digital, e fazem isso com a confiança da população em níveis baixos e o caixa apertado.
Esse é um relatório sobre governos — não sobre o terceiro setor. Ele não menciona OSCs de apoio institucional. Mas é justamente aí que ele se torna útil para quem atua nesse campo: os dados descrevem o ambiente que torna esse trabalho necessário. A ponte entre os números e o papel da sociedade civil organizada é uma leitura, não uma conclusão do relatório.
01 — A confiança está baixa e desigual entre dimensões
O relatório não trata confiança como um número único. Ela se decompõe em percepções específicas: se as instituições agem no interesse público, se prestam contas, se dão voz às pessoas. Em quase todas, a maioria da população está do lado do ceticismo.
Percepções sobre as instituições públicas — % da população da OCDE que concorda (2023):
O problema raramente é a ausência de regras. É a distância entre o que está no papel e o que acontece na prática.
02 — O abismo entre a regra e a prática
Um dos achados mais reveladores não é sobre falta de normas, mas sobre implementação. Os países da OCDE têm, em média, boa parte das salvaguardas formais contra conflito de interesses. O que falta é colocá-las para funcionar.
Salvaguardas contra conflito de interesses (média OCDE):
A mesma lógica aparece na transparência: 66% do marco previsto, 64% implementado.
Esse descompasso é a linguagem nativa de quem trabalha com gestão institucional. Ter o estatuto, o certificado ou a previsão legal não é o mesmo que ter o processo rodando. É a diferença entre estar formalmente apto e estar operacionalmente capaz — distinção que define boa parte do trabalho de fortalecimento institucional.
03 — O cenário fiscal aperta o cerco
Por trás da queda de confiança há um pano de fundo material. O déficit fiscal médio dos países da OCDE saltou no período recente, reduzindo o espaço de manobra dos governos justamente quando mais se cobra resultado.
Déficit fiscal médio na OCDE (% do PIB):
Com menos recursos e mais demanda, governos passam a depender de eficiência, parcerias e capacidade de execução de terceiros. As próprias respostas catalogadas pela OCDE — revisões de gasto em 34 dos 35 países pesquisados, redesenho de serviços centrado no usuário — apontam para uma administração que precisa fazer mais com menos.
04 — O que as pessoas temem
Quando perguntadas sobre suas três maiores preocupações, as populações da OCDE colocam a economia no centro. Não é uma agenda abstrata de governança — é o custo de vida.
Principais preocupações (% que cita entre as três mais importantes, OCDE 2023):
A leitura para o terceiro setor
O relatório não prova que o terceiro setor é a solução. Ele descreve um Estado pressionado: confiança baixa, regras que não viram prática, caixa apertado e uma população ansiosa com a economia.
É nesse vazio entre o que o Estado deveria entregar e o que consegue executar que organizações de apoio institucional ganham relevância — ajudando outras entidades a sair da aptidão formal para a capacidade real de mobilizar recursos, gerir e cumprir exigências legais.
O dado é da OCDE. A ponte é nossa.
Fonte: OECD (2025), Government at a Glance 2025, OECD Publishing, Paris. https://doi.org/10.1787/0efd0bcd-en
Disponível sob licença Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY 4.0). Os dados acima foram reorganizados a partir do relatório; não reproduzem as figuras originais. As interpretações sobre o terceiro setor são de responsabilidade desta publicação e não representam posições oficiais da OCDE.
A Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) publicou a edição 2025 do relatório Government at a Glance, uma das mais importantes referências internacionais sobre governança pública. O estudo reúne indicadores de dezenas de países e avalia temas como confiança nas instituições, transparência, participação social, digitalização, integridade, compras públicas, sustentabilidade e gestão governamental.
Os resultados mostram um cenário desafiador: governos enfrentam baixos níveis de confiança pública, restrições fiscais, envelhecimento populacional, mudanças climáticas e rápida transformação tecnológica. Ao mesmo tempo, cresce a pressão para que as instituições sejam mais eficientes, transparentes e capazes de gerar resultados concretos para a sociedade.
Embora o relatório tenha foco em governos, suas conclusões oferecem importantes lições para organizações da sociedade civil, fundações, institutos e entidades filantrópicas que dependem da confiança pública para cumprir suas missões.
Os três pilares da governança do futuro
Baseado no resumo executivo da OCDE.
GOVERNANÇA DO FUTURO
┌─────────────┐
│ DIGNIDADE │
└──────┬──────┘
│
│
┌───────────────┼───────────────┐
│ │
┌───────▼───────┐ ┌────────▼────────┐
│ SEGURANÇA │ │ EFICIÊNCIA │
└───────────────┘ └─────────────────┘Segundo a OCDE, governos precisarão concentrar esforços em três frentes simultâneas:
- restaurar a dignidade dos cidadãos;
- ampliar a sensação de segurança social e econômica;
- aumentar a eficiência e produtividade institucional.
Esses três fatores aparecem como fundamentais para reconstruir a confiança social.
A crise global de confiança
Um dos dados mais relevantes do relatório é o baixo nível de confiança institucional observado em diversos países.
Confiança de que o governo resiste
à influência de grupos econômicos
SIM ██████████████ 30%
NÃO ██████████████████████████████████ 70%Apenas cerca de 30% dos entrevistados acreditam que seus governos conseguem resistir adequadamente à influência de grandes interesses econômicos.
Outro dado preocupante:
Cidadãos que sentem que têm voz
nas decisões políticas
SIM ██████████████ 30%
NÃO ██████████████████████████████████ 70%A maioria das pessoas não acredita que sua participação tenha impacto real nas decisões públicas.
Interpretação para OSCs
Para organizações sociais, isso representa uma oportunidade e uma responsabilidade.
Instituições do Terceiro Setor frequentemente atuam como pontes entre sociedade e governo. Quanto maior a crise de confiança, maior tende a ser a demanda por entidades que atuem com transparência, escuta social e participação cidadã.
A revolução dos serviços centrados no cidadão
A OCDE identificou um movimento crescente de governos reorganizando serviços públicos a partir da experiência do usuário.
Exemplo:
Em vez de exigir que uma pessoa procure vários órgãos para registrar o nascimento de um filho, governos estão criando plataformas integradas que concentram todos os serviços relacionados ao evento.
Dos 28 países analisados:
Países que adotam abordagem
centrada no usuário
SIM ████████████████████ 71%
NÃO ████████ 29%O que isso significa para OSCs?
Organizações que oferecem serviços fragmentados tendem a perder relevância.
As entidades mais bem posicionadas serão aquelas que entregarem:
- atendimento integrado;
- navegação simples;
- linguagem acessível;
- jornadas completas para beneficiários.
O avanço da participação cidadã
Entre 1979 e 2023 a OCDE registrou:
716 processos deliberativos
participativos
148 ocorreram apenas
entre 2021 e 2023O dado mostra crescimento acelerado de mecanismos como:
- assembleias cidadãs;
- consultas públicas;
- fóruns deliberativos;
- processos colaborativos.
Transformação digital ainda está longe do ideal
Apesar dos avanços tecnológicos, a OCDE conclui que governos ainda utilizam de forma limitada seus dados e plataformas digitais.
Disponibilidade média de
dados governamentais abertos
Disponível ██████████████ 47%
Indisponível ████████████████ 53%Nos setores de educação, saúde e assistência social os índices são ainda menores.
Reflexão para OSCs
A transparência baseada em dados tende a se tornar um requisito básico para financiadores.
Organizações que conseguem demonstrar impacto por meio de indicadores, dashboards e evidências objetivas terão vantagem competitiva na captação de recursos.
A agenda climática exige governança
O capítulo especial do relatório trata da transição verde.
Um dos principais resultados:
Países OCDE com metas climáticas
previstas em lei
SIM ████████████████████ 62%
NÃO ████████████ 38%Outro dado relevante:
Países com compras públicas verdes
SIM ████████████████████████████ 92%
NÃO ██ 8%
O que o Terceiro Setor deve aprender com o relatório
O relatório aponta cinco capacidades que serão decisivas para organizações sociais nos próximos anos:
- Governança sólida.
- Transparência baseada em evidências.
- Participação social efetiva.
- Uso estratégico de tecnologia e dados.
- Capacidade de demonstrar impacto.
Esses elementos aparecem repetidamente ao longo do estudo como fatores associados ao fortalecimento da confiança institucional.
Conclusão
O Government at a Glance 2025 mostra que a principal disputa institucional da próxima década não será apenas por recursos financeiros, mas por confiança. Governos, empresas e organizações sociais precisarão demonstrar legitimidade, transparência e capacidade de gerar resultados concretos.
Para o Terceiro Setor, a mensagem é clara: organizações que investirem em governança, prestação de contas, dados abertos e participação social estarão mais preparadas para captar recursos, influenciar políticas públicas e ampliar seu impacto.
Mais do que um relatório sobre governos, a publicação da OCDE funciona como um alerta para todas as instituições que desejam permanecer relevantes em uma sociedade cada vez mais exigente, conectada e orientada por evidências.
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